改革開(kāi)放40年來(lái)環(huán)境治理的歷程，大致可分為兩個(gè)階段，前30年左右，主要污染排放總體處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，環(huán)境質(zhì)量趨于惡化；“十一五”、“十二五”開(kāi)始，污染增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入穩(wěn)中向好階段。

大規(guī)模污水處理廠的建設(shè)在四十年前開(kāi)始。07年，太湖水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，藻類大量繁殖，嚴(yán)重威脅著周邊城市飲用水的穩(wěn)定。隨后，以江蘇和浙江為代表的地方政府開(kāi)始實(shí)施更嚴(yán)格的污水處理廠廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各地的水環(huán)境能力和經(jīng)濟(jì)狀況制定當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)，這本身并不成問(wèn)題，但是，將污水處理廠提標(biāo)發(fā)展成性的活動(dòng)就是個(gè)問(wèn)題。污水廠是污染源，把污水廠的出水標(biāo)準(zhǔn)與、落后、保守掛鉤，是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

目前污水處理能力基本與理論排放水平相匹配，并已達(dá)到生產(chǎn)要求。廢水排放標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，但水體仍有異味，環(huán)境提高有限。相信其根源在岸上，在排水管網(wǎng)的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)上。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的城市排水建設(shè)，在管網(wǎng)建設(shè)、黑臭水體治理、海綿城市建設(shè)等方面投入大，但目前仍存在重處理、輕收集、重水域、輕陸域、重工程、輕管理等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。

目前，我國(guó)不少城市對(duì)合流制排水系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)，片面地認(rèn)為合流制排水系統(tǒng)是落后的排水系統(tǒng)，只能將其改為分流制，這實(shí)際上是混流現(xiàn)狀的一種污名。

治理黑臭水體的主要措施是控源截污，即末端截污，使雨污分流的污水、雨水管聯(lián)網(wǎng)，變成雨、污、河、海一體化。排水溝排出的是低濃度的稀釋混合水，大量的污水經(jīng)雨水管渠進(jìn)入。現(xiàn)在既沒(méi)有嚴(yán)格意義上的分流制，也沒(méi)有嚴(yán)格意義上的合流，混流的現(xiàn)狀是管出來(lái)的，所以根源于管理，不考慮管養(yǎng)工程就是浪費(fèi)。

清理黑臭水體和水浸黑點(diǎn)不是技術(shù)問(wèn)題，也不是建筑問(wèn)題，而是管理問(wèn)題、管養(yǎng)問(wèn)題、管理者的觀念問(wèn)題。

分流制地區(qū)不分雨、污完全分流制，同時(shí)推行源頭污染控制；合流制地區(qū)控制好溢流污染，嚴(yán)格控制溢流頻率，混流是逢雨必溢、逢雨必黑。珠海目前實(shí)行的排水分流制，可以對(duì)老舊小區(qū)、城中村采用局部混流。

城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。一座城市的管理和管養(yǎng)不到位、管養(yǎng)不當(dāng)，其水系統(tǒng)是無(wú)法立運(yùn)行的，要解決城市水系統(tǒng)的問(wèn)題，除了處理好水系統(tǒng)內(nèi)部的健康循環(huán)外，還需要與城市管理和運(yùn)營(yíng)部門(mén)合作，處理好水的社會(huì)循環(huán)關(guān)系。

「現(xiàn)在都在討論九龍治水還是一龍治水，關(guān)鍵是運(yùn)作要整合?！乖谛袠I(yè)多頭管理的現(xiàn)狀下，以源—廠—網(wǎng)—河為強(qiáng)化城市水系統(tǒng)的有效形式之一，應(yīng)成為城市管理的匯聚點(diǎn)和紐帶，才有條件從系統(tǒng)的角度規(guī)劃、管理水系統(tǒng)。

現(xiàn)在，末端截污將雨、污、河、湖、海連接在一起，污水從低濃度的稀釋混合水中排出，大量的污水經(jīng)雨水管渠進(jìn)入。在南方城市排水分流體制的前提下，要徹底解決目前污水管的亂象，只能靠正本清源，具體做法是：從源頭上把錯(cuò)接漏接歸位（納污水），主干管降低水位（擠外水）和隔水層。

雨水分流不能從源頭上區(qū)分雨污分流，應(yīng)將小區(qū)、城中村、商業(yè)地塊（含政府）等分門(mén)別類地進(jìn)行雨污分流改造，將建筑天面和地面雨水接入雨水管，在老舊小區(qū)、城中村、商業(yè)地塊（含政府）等分門(mén)別類地進(jìn)行雨污分流。

因?yàn)樾^(qū)、城中村、商業(yè)地塊（含政府單位）、工業(yè)企業(yè)等管理實(shí)體如物業(yè)、企業(yè)、政府部門(mén)等，都需要探索一套源頭管網(wǎng)專業(yè)管養(yǎng)的商業(yè)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

雨水蓄水模塊是雨水利用系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，可以有效地對(duì)雨水進(jìn)行收集、儲(chǔ)存。利用雨水模塊收集的雨水資源，可對(duì)廁所進(jìn)行沖洗、灑水、澆灌草坪、水景補(bǔ)水，甚至循環(huán)冷卻水和消防水。

建筑頂上設(shè)計(jì)雨水收集及儲(chǔ)存設(shè)施，將收集到的雨水直接用于消防、小區(qū)道路的澆曬、植樹(shù)、洗車(chē)、沖廁所燈等，是實(shí)現(xiàn)廁所雨水資源化的重要組成部分，在我國(guó)，隨著城市化進(jìn)程的加快，大型建筑越來(lái)越多，建筑物頂部面積越來(lái)越大，建筑雨水收集大有作為，因此我國(guó)要實(shí)現(xiàn)雨水資源化的重要組成部分，因此，在我國(guó)要實(shí)現(xiàn)雨水資源化，在建筑上設(shè)計(jì)雨水收集和貯存設(shè)施，達(dá)到直接將雨水收集利用的目的。

雨污回收是指通過(guò)系統(tǒng)地收集、滲透等方法，使雨水匯合、下滲達(dá)到較大程度，再通過(guò)過(guò)濾設(shè)施的凈化，實(shí)現(xiàn)雨水回用。它的收集利用方式有直接收集、間接收集和綜合回收利用三種。直接開(kāi)采是集蓄處理后的生活雜用水，一般包括景觀補(bǔ)水、道路噴水等，通過(guò)自然或人工滲透設(shè)施，如雨水花園、下沉綠地等自然或人工滲透設(shè)施來(lái)補(bǔ)充地下，綜合收集利用是調(diào)蓄排放，通過(guò)自然或人工滲入的方式，實(shí)現(xiàn)效益。